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一般來說，“文旅存量資產(chǎn)”可以包括歷史建筑、文化景觀、遺址遺跡、博物館等文化旅游資源，而“盤活價值”的定義也可能不同。如果以某種商業(yè)指標（比如投資回報率）作為衡量標準，那么確實存在一些文旅資源難以實現(xiàn)商業(yè)利用的情況。

但是，這并不意味著所有文旅存量資產(chǎn)都沒有盤活價值。對于每個具體的文旅資源，需要進行詳細的市場調(diào)研和專業(yè)評估，才能確定其最佳的開發(fā)和利用方式。或事業(yè)屬性由政府以公共產(chǎn)品方式提供，如博物館、大劇院等；或市場規(guī)則任其優(yōu)勝劣汰。

文旅存量資產(chǎn)等于過剩產(chǎn)能

存量資產(chǎn)通常指的是已經(jīng)存在的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、人力資產(chǎn)等，而過剩產(chǎn)能則意味著企業(yè)或行業(yè)的產(chǎn)能超過了市場需求。

存量資產(chǎn)可以被看作是企業(yè)或行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和積累的資源，具有一定的價值和作用。在合適的情況下，適當利用和優(yōu)化存量資產(chǎn)可以帶來效益和增長潛力。

當然，存量資產(chǎn)也可能存在過剩的情況，比如某些區(qū)域擁有大量類似的文化景點或博物館，導(dǎo)致競爭加劇，利潤下降等問題。

古鎮(zhèn)“查重率”達99% 圖源：新華每日電訊

相比之下，過剩產(chǎn)能代表生產(chǎn)能力過剩，難以被市場所吸收，可能導(dǎo)致供應(yīng)過剩，價格下跌等問題。因此，過剩產(chǎn)能對企業(yè)和行業(yè)的影響更為負面。當前文旅產(chǎn)能過剩嚴重，有相當多的項目都“大基建”時代的產(chǎn)物，純資本堆積物，資源價值并不高，沒有盤活價值。

優(yōu)勝劣汰是市場規(guī)則

優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟中的一種規(guī)則，意味著市場上的企業(yè)或產(chǎn)品在競爭中會被淘汰或成功，從而使市場資源更有效率地配置。

市場競爭的結(jié)果是由消費者的需求和供給方的生產(chǎn)能力、質(zhì)量、成本等因素影響的。優(yōu)秀的企業(yè)或產(chǎn)品通常能夠獲得更多的市場份額和盈利，而較弱的企業(yè)或產(chǎn)品則可能失去市場份額或被淘汰。這種選擇過程能夠促進市場資源向效率更高的方向流動，同時也為消費者提供更好的選擇。

文旅項目的正常優(yōu)勝劣汰應(yīng)鼓勵，產(chǎn)業(yè)政策要傳達正確信號，文旅落后產(chǎn)能要堅決淘汰、主動淘汰。

文旅項目加快出清

一些無效、低效或未能達到預(yù)期效益的文旅項目被迫關(guān)閉或轉(zhuǎn)讓，以釋放資源和提高效率，那么這種做法可能有一定的合理性。

在市場經(jīng)濟中，企業(yè)和項目的生死是由市場和客觀規(guī)律決定的。對于政府或企業(yè)來說，要根據(jù)市場需求和資源配置情況，合理評估項目的可行性和效益，并及時進行調(diào)整和優(yōu)化。如果某些文旅項目存在嚴重虧損、浪費資源等問題，為了保護社會資金和資源的利益，政府或企業(yè)可能需要采取措施及時清理和出清這些項目。

全國盤活旅游存量資產(chǎn)投融資促進活動 圖源：貴州省文化和旅游廳

但是，在執(zhí)行過程中需要注意平衡各方利益，防止因為簡單粗暴地“出清”而引發(fā)更多問題。同時，也應(yīng)該通過責(zé)任追究、制度建設(shè)等手段，促進文旅行業(yè)的健康發(fā)展，減少低質(zhì)量、低效益的項目出現(xiàn)。加速出清可能會帶來一些負面影響，比如員工失業(yè)、投資損失、資源浪費等，需要謹慎處理。因此，在處理文旅項目時，需要考慮平衡各方利益，并遵循合理、科學(xué)、可持續(xù)的原則，促進文旅行業(yè)的健康發(fā)展。

文旅項目盤活

對于一些具有潛在價值和可持續(xù)發(fā)展前景的文旅項目，如果能夠通過有效管理和優(yōu)化運營實現(xiàn)盈利和社會效益，就沒有必要輕易放棄。政府和企業(yè)需要根據(jù)市場需求和資源配置情況，合理評估項目的可行性和效益，綜合考慮后再做決策。

國務(wù)院推進盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資

“文旅項目盤活”指的是通過有效管理和優(yōu)化運營，將潛在價值和效益最大化的過程。文旅項目可以包括歷史建筑、文化景觀、遺址遺跡、博物館等文化旅游資源。

對于文旅項目的盤活，需要從多個方面入手：

項目評估：對項目進行市場調(diào)研、成本預(yù)算、風(fēng)險評估等，確定項目的可行性和最佳運營模式。

設(shè)施建設(shè)與改造：根據(jù)項目特點和市場需求，對場館、設(shè)備、交通等進行改進和提升，提高游客體驗和服務(wù)水平。

南湖游樂園元宇宙改造項目 圖源：中國旅游協(xié)會

營銷推廣：通過多種宣傳渠道和方式，向目標客戶群體展示項目優(yōu)勢和特色，增加曝光度和知名度，提高客流量和收益。

產(chǎn)品創(chuàng)新：開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同客戶群體的需求和偏好，提高項目的吸引力和競爭力。

建立完善的管理制度：確保項目的規(guī)范化、法治化運營，并建立科學(xué)的績效評估和考核體系，促進項目的持續(xù)健康發(fā)展。

淘汰文旅過剩服務(wù)產(chǎn)能

“淘汰文旅過剩服務(wù)產(chǎn)能”可以理解為減少或清理不必要的文旅服務(wù)產(chǎn)能，以提高行業(yè)效率和資源利用。但是，在進行淘汰之前需要對“過剩服務(wù)產(chǎn)能”的概念和標準進行明確和量化評估。

文旅產(chǎn)業(yè)涉及到多個領(lǐng)域和細分市場，某些子行業(yè)或細分市場可能存在供給過剩、競爭激烈等問題。政府或企業(yè)在采取淘汰措施時需要根據(jù)具體情況進行評估，避免盲目行動或損害合法權(quán)益。

在實際操作中，淘汰過剩服務(wù)產(chǎn)能一般包括以下措施：

停建或縮減規(guī)模：對于未開工或正在建設(shè)的項目，根據(jù)實際需求和資源配置情況，停止或縮減規(guī)模；

河南開封推進小而美文旅項目建設(shè)

關(guān)閉或轉(zhuǎn)讓企業(yè)：對于已經(jīng)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，根據(jù)市場需求和效益情況，考慮關(guān)閉或轉(zhuǎn)讓；

優(yōu)勝劣汰：通過市場競爭機制，自然地淘汰效益低下或無法適應(yīng)市場需求的企業(yè)或產(chǎn)品。

總之，淘汰文旅過剩服務(wù)產(chǎn)能需要科學(xué)評估、合理決策和有效監(jiān)管，以促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

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