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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《提振消費(fèi)專項行動方案》。行動方案部署了8方面30項重點任務(wù)，包括城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、消費(fèi)能力保障支持行動、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動、大宗消費(fèi)更新升級行動、消費(fèi)品質(zhì)提升行動、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動、完善支持政策。

這次消費(fèi)提振政策力度空前，內(nèi)容廣泛，可以看出中央決心之大，對消費(fèi)提振經(jīng)濟(jì)寄予的厚望可以說前所未有。消費(fèi)分為兩大類，一類是商品消費(fèi)，一類是服務(wù)消費(fèi)。‌商品消費(fèi)‌指消費(fèi)者購買實物商品的行為。這些商品可以是日常用品、服裝、電子產(chǎn)品、家具、食品等各種實物。而‌服務(wù)消費(fèi)‌與商品消費(fèi)不同，是指消費(fèi)者購買無形的服務(wù)，包括餐飲、旅游、教育、醫(yī)療、娛樂等各種服務(wù)。作為服務(wù)消費(fèi)中的重要組成部分，這次政策組合拳對文旅產(chǎn)業(yè)更是強(qiáng)心針般的推動作用。

我關(guān)注這次政策的三大看點，也正是這次的政策不同尋常之處，這次組合拳在很精準(zhǔn)的在解決消費(fèi)的三大問題：有錢消費(fèi)、有時間消費(fèi)、消費(fèi)后沒負(fù)擔(dān)。
首先要解決的是老百姓有錢消費(fèi)的問題。

行動方案明確，“促進(jìn)工資性收入合理增長，拓寬財產(chǎn)性收入渠道；優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，推動冰雪消費(fèi)，發(fā)展入境消費(fèi)；加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費(fèi)需求，延伸汽車消費(fèi)鏈條”。

大家都明白，消費(fèi)不是僅僅靠促進(jìn)就可以提振的，說白了，老百姓口袋里要有錢消費(fèi)才行。這次提振消費(fèi)中服務(wù)消費(fèi)占的比重很大，但相比歐美國家，服務(wù)消費(fèi)還有很大提升空間。

圖源：興業(yè)宏觀研究

兩會期間，商務(wù)部部長王文濤指出，當(dāng)前我國服務(wù)消費(fèi)的主要矛盾在于供給端，優(yōu)質(zhì)供給不足，而國際經(jīng)驗表明，服務(wù)消費(fèi)是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域。在此背景下，對比歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家的節(jié)假日服務(wù)消費(fèi)情況，我國服務(wù)消費(fèi)市場仍有較大的提升空間。

近年來，我國服務(wù)消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，2024年服務(wù)零售額增長6.2%，增速遠(yuǎn)高于社會消費(fèi)品零售總額的3.5%，成為消費(fèi)新增長點。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)支出的比重仍較低。2023年，美國、日本、韓國的服務(wù)消費(fèi)支出占比分別達(dá)到67%、58%和57%，而我國僅為45%。這表明我國服務(wù)消費(fèi)市場仍有較大的擴(kuò)容與升級空間。如果優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足，就難以滿足消費(fèi)者日益多樣化、品質(zhì)化的需求。例如，在旅游、文化娛樂等領(lǐng)域，供給修復(fù)進(jìn)度仍偏慢，部分行業(yè)投資回升幅度低于銷售凈利率表現(xiàn)。

圖源：Wind萬得

此外，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為40%，遠(yuǎn)低于美國、歐盟、韓國等經(jīng)濟(jì)體的水平。說明我國服務(wù)消費(fèi)在供給質(zhì)量、供給結(jié)構(gòu)上仍存在短板，所以這次政策發(fā)力的著力點其實是在增加收入的前提下服務(wù)消費(fèi)提升問題。
其次，老百姓要有時間消費(fèi)。

在保障休息休假權(quán)益方面，行動方案明確，“嚴(yán)格落實帶薪年休假制度。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權(quán)益，不得違法延長勞動者工作時間。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假”。

其實中國的節(jié)假日制度與歐美、日韓等國家和地區(qū)存在顯著差異，這些差異不僅體現(xiàn)在法定節(jié)假日的天數(shù)上，更體現(xiàn)在帶薪年休假的落實和假期安排的靈活性上。中國的法定節(jié)假日總天數(shù)為11天，包括春節(jié)、國慶等重要節(jié)日，這一數(shù)字在全球范圍內(nèi)處于中等水平。相比之下，美國的聯(lián)邦節(jié)假日為11天，而法國、德國等歐洲國家的法定節(jié)假日天數(shù)也與我國相近。然而，印度的法定節(jié)假日多達(dá)21天，伊朗甚至達(dá)到53天。

另外，帶薪年休假是中國節(jié)假日制度的短板。中國職工的帶薪年休假天數(shù)根據(jù)工齡分為5天、10天和15天三個檔次，在全球范圍內(nèi)排名較低。例如，法國的帶薪年休假為25天，英國為28天，而中國在世界62個國家和地區(qū)中排名第59位。相比之下，美國雖無聯(lián)邦層面的帶薪年假強(qiáng)制規(guī)定，但部分州和企業(yè)會提供帶薪休假。

中國法定節(jié)假日、帶薪休假天數(shù)與世界各國對比

中國的節(jié)假日安排較為集中，常通過調(diào)休形成“黃金周”或小長假。這種集中休假模式雖有助于促進(jìn)旅游消費(fèi)，但也導(dǎo)致交通擁堵和旅游景點人滿為患。而在歐美國家，帶薪年假的靈活性較高，員工可根據(jù)個人需求安排休假時間。例如，歐洲國家的員工通常享有4到6周的帶薪年假，且可與法定節(jié)假日結(jié)合，形成更長的假期。

中國的集中休假模式在短期內(nèi)刺激了消費(fèi)，但帶薪年假落實不足限制了消費(fèi)潛力的持續(xù)釋放。相比之下，歐美國家的靈活休假制度使消費(fèi)更加分散，避免了旅游旺季的過度擁擠。此外，帶薪年假的落實不足也導(dǎo)致部分勞動者無法充分享受休假權(quán)利。

中國的節(jié)假日制度在法定節(jié)假日天數(shù)上與歐美國家相近，但在帶薪年休假的落實和假期安排的靈活性方面仍有較大提升空間。未來，中國可借鑒國際經(jīng)驗，進(jìn)一步優(yōu)化休假制度，推動帶薪年假的落實，以提升居民生活質(zhì)量并促進(jìn)消費(fèi)市場的持續(xù)繁榮。

最后消費(fèi)要減輕消費(fèi)壓力，解除后顧之憂。

這次政策組合“研究建立育兒補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金……行動方案聚焦百姓關(guān)心的醫(yī)療教育、養(yǎng)老托育等問題加大政策支持力度，減少百姓后顧之憂”。

在中國，養(yǎng)育子女和養(yǎng)老是家庭和社會的重要經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，其成本的高低直接影響到家庭的生活質(zhì)量和國家的人口政策走向。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)育子女和養(yǎng)老的成本也在不斷變化。

根據(jù)《中國生育成本報告2024版》，養(yǎng)育一個孩子從0歲到17歲的平均成本約為53.8萬元。北京上海更是高達(dá)兩百萬以上，若將孩子撫養(yǎng)至大學(xué)本科畢業(yè)，總成本則上升至68萬元，一線城市遠(yuǎn)不止這個數(shù)字。這一成本包括教育支出、食品支出、衣物支出、居住支出、醫(yī)療保健支出等，其中教育支出占比最高，達(dá)到34%。

圖源：育媧人口研究

從城鄉(xiāng)差異來看，城鎮(zhèn)孩子的養(yǎng)育成本顯著高于農(nóng)村。例如，0-17歲城鎮(zhèn)孩子的平均養(yǎng)育成本為63萬元，而農(nóng)村孩子則為30萬元。此外，不同收入水平的家庭在養(yǎng)育子女上的支出也存在巨大差異。高收入家庭養(yǎng)育一個孩子的成本可能高達(dá)131.5萬元，而低收入家庭僅為12.6萬元。

圖源：育媧人口研究

與國際相比，中國的養(yǎng)育子女成本相對較高。以人均GDP的倍數(shù)計算，中國養(yǎng)育一個孩子到18歲的成本約為人均GDP的6.9倍，遠(yuǎn)高于美國（4.11倍）、日本（4.26倍）等發(fā)達(dá)國家。這種高成本在一定程度上抑制了家庭的生育意愿，成為人口政策調(diào)整的重要制約因素。相比之下，發(fā)達(dá)國家通過完善的社保體系、育兒補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，降低了家庭的養(yǎng)育和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。例如，法國和德國的育兒補(bǔ)貼政策顯著提高了家庭的生育意愿。中國可以借鑒這些經(jīng)驗，通過政策支持和公共服務(wù)優(yōu)化，降低養(yǎng)育和養(yǎng)老成本，提升家庭的幸福感和社會的可持續(xù)發(fā)展能力。

來另外，在中國，養(yǎng)老成本主要包括醫(yī)療保健、生活照料、居住費(fèi)用等。近年來，隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老成本也在不斷上升。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年全國居民人均消費(fèi)支出中，醫(yī)療保健支出占比約為8.5%。對于老年人來說，這一比例可能更高，尤其是在慢性病治療和康復(fù)護(hù)理方面。通過對比分析不難看出，養(yǎng)育子女和養(yǎng)老是中國家庭面臨的兩大經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

這次政策施力點非常精準(zhǔn)，但冰凍三尺非一日之寒，提振消費(fèi)一攬子政策下，從這個角度再深層次解決問題才是更核心的所在，這次政策已經(jīng)觸及到消費(fèi)的關(guān)鍵問題，接下來就看如何具體落實。如果這些政策能一一到位，我相信中國文旅產(chǎn)業(yè)及消費(fèi)將會迎來一波紅利，對實現(xiàn)人民對美好生活的追求將向前大大邁進(jìn)一步。

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